Kas ir savstarpējā novērtēšana?

Savstarpējā novērtēšana jeb Peer Review ir Eiropas valstu dzelzceļa negadījumu izmeklēšanas iestāžu īstenots profesionāls izvērtēšanas process. Tā mērķis ir novērtēt izmeklēšanas iestādes darbības efektivitāti un neatkarību, analizējot tās organizāciju, darba procesus un sagatavotos dokumentus, tostarp izmeklēšanas ziņojumus, drošības ieteikumus un gada pārskatus.

Novērtēšana tiek veikta, pamatojoties uz iestādes aizpildītu anketu, dokumentu un iekšējo procedūru analīzi, kā arī ārvalstu ekspertu klātienes vizīti un intervijām ar iestādes vadību un darbiniekiem. Tās mērķis nav veikt visaptverošu auditu, bet gan identificēt iestādes stiprās puses, labās prakses piemērus un iespējamos pilnveidojamos jautājumus, vienlaikus sekmējot pieredzes apmaiņu starp Eiropas valstu izmeklēšanas iestādēm.

2026. gada 19. un 20. maijā Latvijā tika veikta Transporta nelaimes gadījumu un incidentu izmeklēšanas biroja (turpmāk - TNGIIB) dzelzceļa negadījumu drošības izmeklēšanas funkcijas savstarpējā novērtēšana. Tā tika organizēta Eiropas Nacionālo izmeklēšanas iestāžu tīkla kopīgās savstarpējās novērtēšanas programmas ietvaros atbilstoši Direktīvas (ES) 2016/798 par dzelzceļa drošību 22. panta prasībām. 

Novērtējumu veica Rumānijas, Čehijas un Vācijas nacionālo izmeklēšanas iestāžu eksperti. Procesā novērotāju statusā piedalījās arī Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūras un citu valstu izmeklēšanas iestāžu pārstāvji.

Novērtēšanas laikā tika analizēts TNGIIB darbības tiesiskais regulējums un institucionālā neatkarība, izmeklēšanas darba organizācija, pieejamie resursi un personāla kompetence, negadījumu paziņošanas un lēmumu pieņemšanas kārtība, pierādījumu iegūšanas un analīzes prakse, izmeklēšanas ziņojumu sagatavošana, drošības ieteikumu uzraudzība, kā arī izmeklētāju apmācība un darba drošība.

Ekspertu grupa secināja, ka TNGIIB efektīvi pilda normatīvajos aktos noteiktās funkcijas, praksē darbojas ar augstu neatkarības pakāpi un sagatavo kvalitatīvus izmeklēšanas ziņojumus un drošības ieteikumus. Īpaši pozitīvi tika novērtēta negadījumu paziņošanas sistēma, spēja operatīvi ierasties negadījuma vietā, izmeklēšanas ziņojumu kvalitāte, sadarbība starp biroja nodaļām, izmeklētāju profesionālās pilnveides iespējas un tematiskās izmeklēšanas uzsākšana par negadījumiem dzelzceļa pārbrauktuvēs.

Vienlaikus eksperti ieteica pilnveidot normatīvo regulējumu, nosakot konkrētākus kritērijus TNGIIB vadītāja iecelšanai un atbrīvošanai no amata, kā arī izvērtēt iespēju piesaistīt pastāvīgu cilvēkfaktora speciālistu, kas varētu sniegt atbalstu visu transporta veidu drošības izmeklēšanā.

Pilns savstarpējās novērtēšanas ziņojums angļu valodā: